各港口企業：

       根據《省安委會辦公室關于印發全面加強企業全員安全生產責任制實施方案的通知》（蘇安辦〔2018〕22號）要求，全面落實以企業全員安全生產責任制為重點內容的企業安全生產主體責任，推動企業實現“一必須五到位”，促進太倉港安全生產形勢持續穩定?，F將《太倉港全面加強企業全員安全生產責任制實施方案》印發你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

江蘇太倉港口管理委員會

太倉港全面加強企業全員安全生產責任制實施方案

     為全面加強企業全員安全生產責任制工作，進一步強化和落實企業安全生產主體責任，從根本上預防和減少生產安全事故，依據《省安委會辦公室關于印發全面加強企業全員安全生產責任制實施方案的通知》（蘇安辦〔2018〕22號）和《中共蘇州市委 蘇州市人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》（蘇委發〔2017〕38號）等相關文件精神，現就太倉港全面加強企業全員安全生產責任制工作制定如下實施方案。

     一、重要意義

     企業全員安全生產責任制是由企業依據安全生產法律法規和相關標準要求，在生產經營活動中，根據企業崗位的性質、特點和具體工作內容，明確所有層級、各類崗位從業人員的安全生產責任，通過加強教育培訓、強化管理考核和嚴格獎懲等方式，建立起安全生產工作“層層負責、人人有責、各負其責”的工作體系。全面加強企業全員安全生產責任制工作，是推動企業落實安全生產主體責任的重要抓手，有利于減少企業“三違”現象（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）的發生，有利于降低因人的不安全行為造成的生產安全事故，對解決企業安全生產責任傳導不力問題，維護廣大從業人員的生命安全和職業健康具有重要意義。

     二、主要內容

    （一）依法依規制定完善企業全員安全生產責任制。企業主要負責人負責建立、健全企業的全員安全生產責任制。企業要按照《安全生產法》《職業病防治法》等法律法規規定，參照《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000-2016）和《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》（安監總辦〔2015〕27號）等有關要求，結合企業自身實際，明確從主要負責人到一線從業人員（含勞務派遣人員、實習學生等）的安全生產責任、責任范圍和考核標準。安全生產責任制應覆蓋本企業所有組織和崗位，其責任內容、范圍、考核標準要簡明扼要、清晰明確、便于操作、適時更新。企業一線從業人員的安全生產責任制，要力求通俗易懂。強化安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，或者配備安全生產管理人員，按規定配備安全總監。突出企業一線班組、重點崗位，健全完善崗位管理制度、操作規程、獎懲機制，構建人人盡職盡責，環環相扣的安全管理體系。

    （二）建立安全風險公告警示制度。企業要繼續按照《太倉港開展防范遏制重特大事故構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施方案》的相關要求，繼續推進雙重預防機制建設，建立完善安全風險公告制度，并加強風險教育和技能培訓，確保管理層和每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范、應急措置。要在醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志，并強化危險源監測和預警。

    （三）執行企業全員安全生產責任制公示制度。企業要以適當方式在適當位置對建立的全員安全生產責任制進行長期公示。公示的內容主要包括：所有層級、所有崗位的安全生產責任、安全生產責任范圍、安全生產責任考核標準等。

    （四）強化企業全員安全生產責任制教育培訓。企業要將全員安全生產責任制教育培訓工作納入安全生產年度培訓計劃，指定專人組織制定并實施，建立健全教育培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓情況。要充分尊重企業員工對安全生產責任制的知情權、參與權和監督權，調動企業員工的積極性、主動性和創造性，確保安全生產責任制落到實處。

    （五）加強落實企業全員安全生產責任制考核管理。企業要建立健全安全生產責任制管理考核制度，對各層級、各部門、各類人員崗位安全生產責任制落實情況每半年組織1次考核。健全獎懲機制，通過獎勵主動落實、全面落實責任，懲處不落實責任、部分落實責任，不斷激發全員參與安全生產工作的積極性和主動性，形成良好的安全文化氛圍。

    三、實施步驟

    （一）宣傳發動階段（2018年5月至6月）

實行全員安全生產責任制是落實企業主體責任的內在要求，是加強企業管理、明確安全責任的重要抓手，各港口企業要以6月份“安全生產月”活動為契機，加大宣傳力度，引導全體員工強化責任意識，以責任落實保障安全生產。各企業要按照《安全生產法》《職業病防治法》《江蘇省安全生產條例》等法律法規規定，參照《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000－2016）、《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》（安監總辦〔2015〕27號）、《關于進一步落實企業安全生產主體責任的指導意見》（蘇安﹝2016﹞19號）及本《實施方案》的有關要求，結合港口企業實際，進一步制定完善從主要負責人到一線從業人員（含勞務派遣人員、實習人員等）的安全生產責任制。

    （二）組織實施階段（2018年7月至10月）

各企業要建立涵蓋所有層級和所有崗位的安全生產責任制，在適當位置進行公示；推進雙重預防機制建設，建立完善安全風險公告制度，在醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡；制定本企業全員安全生產責任制培訓計劃、行動方案，如實記錄相關教育培訓情況；健全安全生產責任制管理考核制度，對全員安全生產責任制落實情況進行考核管理。堅持過程考核和結果考核相結合，科學設定可量化的考核指標。健全企業全員安全生產責任制落實情況與獎勵懲處掛鉤制度，強化崗位責任的落實。

    （三）督查考核階段（2018年11月至12月）

管委會將企業加強全員安全生產責任制建設工作納入年度安全生產目標考核重要內容，重點考核企業全員安全生產責任制的建立、風險警示、公示、教育培訓及考核情況。對全員安全生產責任制落實到位的企業，列入年度評先評優的推薦名單，開辟行政許可綠色通道。對全員責任制落實不到位的企業，列入重點監管企業名單，加大監管執法檢查的頻次和力度，嚴格執法，并將拒不落實企業全員安全生產責任制的企業，依照相關法律法規予以處罰，并納入安全生產領域失信行為聯合懲戒范圍。

     四、工作要求

     （一）加強組織領導。為全面推動太倉港企業全員安全生產責任制工作建設，管委會成立以徐衛強副主任為組長，安監執法局高冬華局長為副組長，安監執法局其他成員為組員的專項工作領導小組，下設辦公室在安監執法局，高冬華局長為辦公室主任，具體負責組織協調、監督檢查工作。各企業也要高度重視，成立組織機構，采取切實可行的辦法措施，健全激勵約束機制，把企業全員安全生產責任制建起來、細起來、嚴起來，切實落實企業安全生產主體責任。

     （二）加大宣傳引導。各企業要結合“安全生產月”活動，采取多種形式，積極宣傳落實企業全員安全生產責任制的意義和要求，注重抓典型、促先進，發動全員共同參與，大力推動、加快落實全員安全生產責任制，形成合力，共同營造人人關注安全、人人參與安全、人人監督安全的濃厚氛圍，促進企業改進安全生產管理，改善安全生產條件，提升安全生產水平，真正實現從“要我安全”到“我要安全”“我會安全”的轉變。

    （三）健全長效機制。各企業要把開展“企業全員安全生產責任”與“企業安全生產主體責任落實專項行動”“安全生產月”、安全生產大檢查專項整治、安全生產標準化、隱患排查治理、基層基礎建設等重點工作有機結合起來，統籌兼顧，實現各項工作相互推動,相互促進，健全長效機制，進一步促進自身更加自覺地落實主體責任，持續加強安全生產工作，有效防范生產安全事故。

江蘇太倉港口管理委員會辦公室

2018年5月10日印發